L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 25 luglio 1989 nella
quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Catania, ha proposto di sottoporre a
vincolo paesaggistico parte del territorio comunale di Valverde la
cui area interessata al vincolo risulta delimitata secondo la
descrizione che segue:
"partendo da piazza Misericordia il confine di vincolo va in
direzione nord, percorrendo la via Santuario, lungo il confine del
parco comunale sino alla via Caramme; quindi continua, sempre verso
nord, per via Prov. S. Anna fino ad arrivare all'innesto con via
Marchesana e, superato l'incrocio, segue la via intercomunale,
denominata Marchesana, sino ad incrociare la via Scalazze.
Da qui il vincolo continua lungo il confine del territorio su
terreni agricoli e prosegue fino a raggiungere la strada provinciale
n. 41 Acireale-Valcorrente, seguendo la via Crocifisso, intercomunale
con il comune di Acicastello.
Il vincolo procede, quindi, sulla via Crocifisso poi lungo la
provinciale Ficarazzi-S. Gregorio e infine lungo il confine comunale
su terreni agricoli e, procedendo quasi in linea retta, in direzione
nord, raggiunge la stradella poderale privata denominata Lo Re fino
ad incrociare la via Seminara.
Da questo punto, in direzione est, il confine del vincolo percorre
la via Seminara fino a raggiungere l'incrocio con la via Caffo.
Percorre quest'ultima strada fino all'innesto con la via Carminello
e, incontrato l'incrocio con la via Rapisarda e successivamente con
la via Fontana, procedendo verso nord, si ricongiunge con la piazza
Misericordia";
Accertato che il predetto verbale del 25 luglio 1989 e' stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Valverde e depositato
nella segreteria del comune stesso, per il periodo prescritto dalla
legge n. 1497/1939;
Esaminate la opposizione proposta dai signori Centamore Alfio e
Centamore Salvatore, nonche' le osservazioni al vincolo proposte dal
comune di Valverde con delibera n. 26 del 2 marzo 1990;
Viste le controdeduzioni della Soprintendenza per i beni culturali
ed ambientali di Catania n. 3356 di prot. del 20 dicembre 1990;
Rilevato che le predette opposizioni, nel merito, appaiono prive di
fondamento, in quanto le aree di cui si richiede l'esclusione dalla
zona di vincolo, pur presentando al loro interno episodi costruttivi
anche recenti, per le loro caratteristiche complessive costituiscono
parte rilevante del vincolo;
Ritenuto, invece, per quanto riguarda la proposta, contenuta nella
gia' accennata delibera comunale, di ampliare l'area di vincolo con
la zona sita ad ovest e confinante con il territorio del comune di
San Gregorio, che tale zona - giusta quanto osservato dalla
Soprintendenza competente nelle surrichiamate controdeduzioni - pur
non presentando le stesse notevoli valenze ambientali e
paesaggistiche riscontrabili nelle zone limitrofe, si pone
organicamente tra il vincolo in esame e il territorio di San Gregorio
gia' tutelato paesaggisticamente. Con l'inclusione nel vicolo di tale
area si verrebbe a configurare una sorta di "continuum" ambientale
che favorirebbe il controllo e la salvaguardia del territorio
attraverso l'applicazione di criteri di valutazione unitari ed
omogenei rispetto alle comuni caratteristiche fisiche ed ambientali
dei due territori limitrofi;
Considerato che recenti episodi di trasformazione del tessuto
edilizio, attuati con interventi di edificazione di aree a vocazione
spiccatamente panoramica e prossime al centro storico, stanno
determinando, all'interno dell'area sottoposta a vincolo, la perdita
di quei valori ambientali legati alle valenze paesaggistiche della
fascia a sud dell'abitato di Valverde ed, in particolare, di quelle
del versante di confine con il territorio del comune di Acicatena;
A questi fatti va aggiunta una concreta e fattiva volonta' politica
dell'amministrazione comunale che ha approvato una variante allo
strumento urbanistico con la quale si intende modificare una parte
della zona agricola posta a sud-est dell'abitato in zona per
attrezzature sportive e per il tempo libero, favorendo, cosi', quel
processo di trasformazione secondo cui il territorio deve sempre piu'
"attrezzarsi", "urbanizzarsi", "edificarsi";
Ritenuto che inserire un elemento di debolezza, aprendo uno
spiraglio a tale tipo di logica, significherebbe far crescere ancora
di piu' quella "attenzione particolare" verso questa parte del
territorio che si presenta come un ambiente ancora sufficientemente
integro nei suoi valori paesaggistici e ambientali;
Constatato, infatti, che la zona in esame, da cui si domina gran
parte della costa jonica, presenta eccezionali punti di vista e
panoramici di tutta la fascia costiera, del pianoro retrostante e
dell'area pedemontana del versante sud dell'Etna;
Le linee di forza sono costituite, in particolare, da "belvederi"
naturali che inquadrano visuali paesaggistiche di alta qualita'
ambientale;
La vegetazione e' ricca di essenze locali e d'importazione, alter-
nate al tessuto agricolo che costituisce il supporto di collegamento
fra le parti a diversa vocazione naturalistica;
La trama viaria e' costituita per lo piu' da una rete di
attraversamento intercomunale. Non presenta "forti" modifiche o
"forzature" nella dimensione della sede stradale e nell'andamento del
tracciato, che in generale segue le curve di livello e lambisce i
nuclei edificati conservando l'originaria larghezza e le originarie
caratteristiche (lastricato in pietra lavica, vecchie "mulattiere"
con guide in pietra per il passaggio dei carri, muri in pietra lo-
cale, ecc.);
Le emergenze architettoniche di forte significato ambientale, anche
per la felice ubicazione del "sito", sono rappresentate dal nucleo
della frazione di Carminello, che conserva nell'insieme l'aspetto
tipico del borgo rurale, dalla ex villa Borghese, databile nelle
parti originarie al primo quarto del secolo e riflettente nella
definizione dei particolari architettonici la perdurante influenza
del giusto eclettico e dalla villa Scamacca, punta avanzata di un
ampio territorio retrostante che, pur avendo risentito di un certo
processo di modificazione tendente ad uno "sfruttamento razionale"
delle sue caratteristiche orografiche e morfologiche, conserva ancora
tutte le visuali panoramiche della fascia pedemontana dell'Etna e
costituisce senz'altro un osservatorio privilegiato per chi voglia
studiare la crescita fisica ed urbana di quella parte del territorio;
Altre emergenze di forte significato simbolico, oltre che per le
valenze ambientali, per il contenuto religioso e storico che hanno
nella tradizione popolare, connotano e arricchiscono il paesaggio
come la Fonte di Casalroseto e il luogo detto "delle apparizioni
della Madonna".
Un certo interesse archeologico dell'area, dove recenti scavi hanno
posto in luce importanti testimonianze dell'antica presenza
dell'uomo, e' rappresentato, in particolare, dalle pendici del Monte
d'Oro;
Ritenuto, quindi, che l'azione di programmazione che
l'amministrazione ha posto in essere con la redazione del nuovo
strumento urbanistico dovra' assolutamente tener conto, nei criteri
informatori e normativi, dell'importanza che la salvaguardia delle
bellezze naturali ha per una equilibrata crescita del territorio;
La regolamentazione e la normativa paesaggistica dovra' allora
trovare spazio all'interno del piano regolatore generale, fino alla
definizione rigorosa e puntuale di norme e divieti che impediscano
l'indiscriminata e confusa proliferazione di "fatti architettonici e
produttivi" che potrebbero modificare pesantemente e in negativo gli
attuali equilibri ambientali;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono la opportunita' di sottoporre a
vincolo paesaggistico parte del territorio comunale di Valverde, come
sopra descritto, in conformita' della proposta del 25 luglio 1989
della commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Catania;
Ritenuto che il perimetro del vincolo deliberato dalla suddetta
commissione, per le motivazioni sopra espresse, va ampliato con
l'accorpamento della zona ad ovest del territorio comunale, in
accoglimento della succitata proposta del comune di Valverde;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta soltanto l'obbligo
per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili, ricadenti nella zona vincolata, da presentare alla
competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la parte del territorio
del comune di Valverde, descritta come sopra e delimitata in rosso,
con campitura blu e gialla, nella planimetria allegata, che forma
parte integrante del presente decreto, e' dichiarata di notevole
interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1 numeri 3 e
4 della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9 numeri 4 e 5 del
relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 3
giugno 1940, n. 1357.